6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》。方案多處提及區塊鏈，包括加強區塊鏈技術在知識產權交易、存證等方面應用，探索適合自由貿易港發展的新模式；聚焦平臺載體，提升產業能級，以物聯網、人工智慧、區塊鏈、數字貿易等為重點發展資訊產業；建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地；著力推進政府機構改革和政府職能轉變，鼓勵區塊鏈等技術集成應用於治理體系和治理能力現代化。

　　海南早已與區塊鏈結緣。2017年1月22日，中國首個村級全球商業區塊鏈（GBBC，即global business block chain）創新聯盟在文昌市龍樓鎮好聖村成立。2018年10月8日，海南自貿區（港）區塊鏈試驗區正式授牌設立。該試驗區引進了安邁雲、椰雲網路、鏈融資訊、火幣中國等一批區塊鏈企業入駐，也與牛津大學合作成立牛津海南區塊鏈研究院，與中國人民大學大數據區塊鏈與監管科技實驗室合作共建區塊鏈制度創新中心，與中科院計算所合作共建中科計算海南區塊鏈創新研究院等。2019年12月2日，海南省區塊鏈協會即獲得了海南省民政廳的同意批覆。

      2020年5月25日，海南省工業和資訊化廳發佈《海南省關於加快區塊鏈產業發展的若干政策措施》，加快推動海南省區塊鏈技術和產業創新發展，加快建設海南自貿區（港）區塊鏈試驗區，培育打造“鏈上海南”區塊鏈產業生態。

　　筆者認為，海南省打造“鏈上海南”，意義有三：

　　其一，探索人民幣國際化。今年5月11日，中國最大鋼鐵集團寶武宣佈，與澳洲力拓集團，首次完成了區塊鏈技術實現的人民幣跨境結算，總金額超過1億。《海南自由港總體方案》的第9條寫到“構建多功能自由貿易帳戶體系”。方案還提出，積極參與跨境數據流動國際規則制定，建立數據確權、數據交易、數據安全和區塊鏈金融的標準和規則。企業行為和地方的規劃在短時間遙相呼應，給出了人民幣國際化的區塊鏈方案。

　　其二，打造區塊鏈在知識產權交易、存證等應用樣板。區塊鏈賦能知識產權保護主要應用於以下三個領域：1.知識產權原創性證明。未來可將專利及文化產品的原創作者資訊、作品內容資訊、創作時間資訊以及最初傳播資訊加密上傳至區塊鏈，明確著作權、商標和專利權的歸屬；2.知識產權交換憑證。將知識產權原創者資訊、產權獲得者資訊，以及轉移時間和方式上傳至區塊鏈，可有效縮減知識產權交易程式，降低交易成本；3.知識產權維權舉證。以上是區塊鏈較為成熟的應用場景，海南有全國較為集中的區塊鏈企業和研究機構，適宜作為試點，試驗成功將會在全國推廣。

　　其三，推進政府機構改革和政府職能轉變。在2020年4月國家發改委舉行的例行新聞發佈會上，區塊鏈被正式列為新型基礎設施中的資訊基礎設施。海南在文昌國際航太城、三亞深海科技城上具有基礎性優勢，而區塊鏈技術作為一種協作型的新技術，在智慧城市、社會治理、公益等領域均有應用上的可行性，所以將會作為海南資訊基礎設施進行重點建設。區塊鏈技術在政務服務應用中不僅可以實現無紙化辦公，還能實現政務數據共用，便於數據登記和追蹤，真正實現簡化政務流程，加強政務管理功能，可有效推動海南自由貿易港的政府治理現代化。

　　方案首次指明海南區塊鏈技術和產業創新發展基地屬於“國家級”，首次在國家級檔中明確將制定數據安全，數據交易與區塊鏈金融的標準和規則。這些都值得反覆解讀。

　　香港國際新經濟研究院高級研究員 付 饒